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什么時候可以建設工程價款優先權?

時間:2019-09-20 點擊:

       《中華人民共和國合同法》(簡稱《合同法》)第二百八十六條規定:“發包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的,除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發包人協議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。”該條規定是建設工程承包人優先權的法律基礎。同時,最高人民法院《關于建設工程的價款優先受償權問題的批復》(簡稱《批復》)更進一步確立了建設工程價款優先受償權優于抵押權和其他債權。
       根據最高人民法院《批復》規定:“建設工程承包人行使優先權的期限為六個月,自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。” 可見建設工程已經竣工或者合同約定的竣工期限屆至是行使優先權的先決條件。由于工程竣工事關工程驗收、工程決算以及優先權行使等重大事項,在實務中對竣工時間的理解就尤為重要。最高人民法院《解釋》第十四條明確規定:“當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(1)建設工程經竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經提交竣工驗收報告,發包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;(3)建設工程未經竣工驗收,發包人擅自使用的,以轉移占有建設工程之日為竣工日期。”
       由于建設工程案件本身的復雜性,承包人行使優先受償權常常是項目沒有竣工便“爛尾”了,那么在無法以竣工日期來考量優先權的起始時間時,司法實踐中對于承包人行使優先受償權期限起算點如何計算呢?《2011年全國民事審判工作會議紀要》第二十六條關于“建設工程合同未約定竣工日期,或者由于發包人的原因,合同解除或終止履行時已經超過合同約定的竣工日期的,承包人行使優先受償權的期限自合同解除或終止履行之日起計算”。

綜合,對建設工程優先受償權行使期限的起算點應以《批復》的規定為基礎,同時參照《紀要》的精神。具體情況如下:
一、在建設工程實際竣工的情況下,工程價款優先受償權的其起算時間為“建設工程竣工之日”,其權利行使期限為實際竣工之日起六個月內。
二、工程未竣工,合同約定了竣工日期的,承包人可以行使優先受償權,承包人行使優先受償權的期限為六個月,自建設工程合同約定的竣工之日起計算。
三、工程未竣工,且合同未約定竣工日期的,由于既無實際竣工日期又無約定竣工日期,根據《批復》,無法計算優先受償權的起算點。但是根據《紀要》的規定,合同未約定竣工日期的,承包人行使優先受償權的期限自合同解除或終止履行之日起計算。也就是說,在合同未約定竣工日期的情況下,承包人可以在合同解除或終止履行后主張優先受償權。
四、如果由于發包人的原因,建設工程施工合同解除或者終止履行的,合同解除或終止履行時尚未超出合同約定的竣工日期的,以合同約定的竣工日期計算起算點。如果合同解除或終止履行時已經超出合同約定的竣工日期的,根據《紀要》規定,以合同解除或終止履行之日起計算優先受償權的起算點。需要說明的是,之所以這種情況下適用《紀要》的規定,不是以《批復》規定的約定竣工日期起計算,是因為優先受償權是為了保護承包人的利益,而此時因為發包人的原因拖延工期,可能早已超過合同約定的竣工日期,如果再以合同約定的竣工日期計算優先權起算點,則明顯對承包人不利,與通過設定優先權來保護承包人實現債權的立法目的相悖。

      建設工程優先權的六個月行使期限是除斥期間,為確保在法定期限內行使優先權,依法保障承包人的利益,承包人一定要關注該除斥期間的起始時間,及時在期間內行使優先權,否則六個月一旦屆滿承包人優先權即消滅。   

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